内阁制，印象中最早的是源自于18世纪初英国的由枢密院外交委员会。在18世纪初的时候，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加的一种会议。当时英国议会下院的议员在权利斗争中形成两派，获得多数席位的一派成为多数党，实际控制了政权。在1688年“光荣革命”之后，国王经常在一个秘密的小房间里召开这种会议，因此人们称之为内阁会议。但实际上，明朝在朱元璋开国之时，已经有了内阁制的雏形，惟当时的形式和现有的形式有所不同。明朝内阁制的出现，比起英国早了三、四百年。 在朱元璋开国建元之初，但是依然有宰相佐政。第一位左丞相为李善长，右丞相为胡惟庸，左为主，右为副。尔后，李善长辞职，胡惟庸上任为左丞相。上任之后的胡惟庸越发猖獗，贪污受贿、结党营私、卖官鬻爵，甚至于挑战皇权，私自截留下属的奏章，官员升降，处决犯人，都不经过朱元璋的批准。这种种事情，触发了洪武十三年（1380年）的“胡惟庸案件”。这案件牵连甚广，也使得朱元璋痛下决心，决定废除当时传承了2千余年的宰相制；另一方面，朱元璋也借由“胡惟庸案件”，一并铲除了“骄兵悍将“的忧患，而奠定了大明皇朝的深厚的根基。 当时，中书省总文治，统领六部。在废除了宰相之后，朱元璋也一并废除了中书省及门下两省，只留下尚书省，但不设最高长高官，六部直接向皇帝负责。但自从废除宰相制之后，皇帝所管的事就大大地增加了，而全国事务繁忙，一人无法兼顾，故于同年九月置 ”四辅官“辅助，即春夏秋冬四官，官职为正三品，其职掌在于君主讲论治道，鉴定人才，对刑狱疑谳有封驳之权，但不能过问政治。 尔后，在洪武十五年，朱元璋再罢四辅官，而效仿宋制设殿阁学士，为皇帝襄理文墨，为皇帝顾问，官拜正五品，朝位班次在尚书侍郎之下。明朝当时设有华盖殿、武英殿、文华殿、文渊阁和东阁等，所谓的內阁，就是皇帝的秘书办公的地方设在內廷的殿阁。（明仁宗朱高炽曾设谨身殿，明世宗朱厚璁改华盖殿为中极殿，谨身殿为建极殿，共为四殿二阁） 在朱元璋当时的殿阁学士多由翰林院跃升，职衔为“入文渊阁办事”、“值文渊阁”等。而学士只能与皇帝讨论经史义理，至于奏章的批答是皇帝的专责。皇帝不能亲自动笔，便口授大学士，由大学士写出，即所谓的“传旨当笔。 在明成祖朱棣之时，已经有较多的阁臣入职内廷，逐渐成为一个比较稳定的机构。当时朱棣开始选儒臣简解缙、胡广、杨荣等入职文渊阁，参与机务。当时出入阁者，皆编检讲读之官，不置属官，不得专制诸司，其官衔仅是“入阁办事”、“入阁预机务”，必须经过升迁，才能任大学士。此时的阁臣常侍御天子殿阁之下，但为避宰相之名，而从才正式有了“内阁”的名称，同时也成为了日后内阁演变的雏形。 简单来说，内阁制草创于明太祖朱元璋废相之后，而成形于明成祖朱棣。 到了仁宗朱高炽、宣宗朱瞻基时期，内阁的地位明显提升。仁宗时期，常召阁臣密议国家大事，但奏章的批答，仍出自皇帝之手，不委他人。到宣帝即位时，三杨（杨溥、杨士奇、杨荣）皆以三孤、尚书等官兼任大学士。由于三杨地位特殊，皇帝遇事与他们商议，而三杨则以条对，在议文渊阁印封入，外人不得预闻。久而久之，就成了定制。 到宣宗之时，开始命内阁学士用小票墨书，具陈意见贴于奏疏表面，由皇帝裁夺，谓之”条旨”，又称“票拟”。而皇帝用红字作批示，成为“批红”，又叫“朱批”。但若遇大事，则命其面议。在宣宗时期，明朝已经形成了一个完善的政务流程：全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报给皇帝过目，再交给内阁，由内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报给皇上批准，最后再交给六部校对下发。 自三杨起，诸文渊阁相皆相继晋升尚书、保傅，加上又有票拟大权，于是内阁职位渐渐受到推崇。到了英宗朱祁镇和武宗朱厚照时，开始出现了内阁首辅一职，又叫首揆。当时内阁大学士多至六、七人，少亦有三、四人，但在阁臣中有一人为内阁首领，大都凭入阁先后、资历及皇帝的旨意来确定，此内阁首领就是首揆。大事皆由首辅主持，特别是首辅主票拟，于是阁权又集中到首辅一人身上。其实，内阁在体制上已经全面超过六部，而首辅的地位也日益显著。 内阁的全盛时期出现在世宗朱厚璁和神宗朱翊钧时期。这时期，出现了不少赫赫有名的首辅如张居正、严嵩、史可法等，他们虽无宰相之名，却有权相之实。但阁臣之间为了争夺首辅地位，相互倾轧越来越激烈，甚至不惜朋党台谏，依傍宦官。如世宗时期的严嵩，任阁职长达二十一年，任首辅时也相当霸道，地位显赫。而神宗初年的张居正，他任阁制十六年，后內结宦官冯保，倾轧同列大学士的高拱，于万历年间出任首辅。 从这里可以看得，明朝出现内阁制，比英国出现内阁制，早了三、四百年。尽管明初当时的内阁的目的是为了集权中央，明朝内阁中皇帝可以罢黜或提升阁员，但后来制度的发展开始越来也趋向君主立宪形式。在宣宗时达，实则皇帝已经带有君主立宪的色彩。到了大明成化、弘治朝之时，内阁制更成为了可以抗衡皇权的文官政府代表，起到实际牵制皇权的作用。在大明正德朝时代，朱厚照浪漫好战，但因为有杨廷和等阁臣主持内阁而未成大乱；经过嘉靖、隆庆朝时的发展，到了万历时期，张居正的新政改革更是让内阁成为政府运转的中枢，而内阁首辅的存在已经接近现代首相的存在了。 明朝制度的优越性、自主性和民主性，这可以从从后来明朝皇帝几年几十年不上朝，而国家治理的井井有条就可以看出。如果明朝没有灭亡的话，内阁或许可以发展，也许会发展成和先有传承自英国的内阁不一样的形式。 参考：1） 明初内阁的位置变迁2） 胡惟庸案 3） 张居正改革的成败4） 内阁制-百度百科5） 明朝著名内阁首辅6） 明代內阁制的得失与影响专题报告7） 浅谈明代内阁在国家政治结构中的地位8） 略论明代皇权与内阁的关系9） 略论明代内阁制度的变迁10）明代内阁首辅制度研究 —————————————————————————————终于写完了~~~<img src="/plugins/HC_Emoticons/emoticons/S4/s4_06.gif" border="0" alt="哭泣" longdesc="“>